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主题:实施“两卡制” 不断提升群众基本公共卫生服务获得感

时间:2019年12月19日下午15:00-16:00

嘉宾:县卫生健康委员会副主任葛胜刚

访谈摘要:利鑫彩票注册网址网站将于2019年12月19日下午15至16时开展以“实施‘两卡制’ 不断提升群众基本公共卫生服务获得感”为主题的在线访谈活动,县卫生健康委员会副主任葛胜刚将与网友在线交流。欢迎广大网友围绕访谈主题积极留言,对我县卫生健康工作提出意见、建议,期待您的参与。

文字实录


主持人:各位网友,大家好!今天我们很荣幸邀请到县卫生健康委员会副主任葛胜刚,做客休宁县政府网站在线访谈栏目,就以“实施‘两卡制’ 不断提升群众基本公共卫生服务获得感”这个主题,和大家在线交流。

访谈嘉宾:主持人好!朋友们好!非常高兴来参加县政府网站“在线访谈”节目,与广大网友一起沟通交流,借此机会向一直以来关心支持我县卫生健康工作的各位网友表示衷心的感谢!在此也欢迎各位网友对我县卫生健康工作提出宝贵的意见和建议。

访谈嘉宾:国家基本公共卫生服务项目,是促进基本公共卫生服务逐步均等化的重要内容,是深化医药卫生体制改革的重要工作。是我国政府针对当前城乡居民存在的主要健康问题,以儿童、孕产妇、老年人、慢性疾病患者为重点人群,面向全体居民免费提供的最基本的公共卫生服务。

基本公共卫生服务项目是新时期党和政府实施的一项重大惠民工程和民心工程。从2009年实施基本公共卫生服务均等化项目以来,基本公共卫生服务项目的服务内容和投入资金都在不断增加。到目前基本公共卫生服务项目服务内容包括建立居民健康档案、慢病健康管理、孕产妇和儿童健康管理等12大类,资金由2009年的9元/人增加到今年的60元/人(常住人口)。



主持人:通过葛主任刚才的介绍,我们了解到基本公共卫生服务项目其实关系到我们每一位普通百姓,那能否跟我们广大网友介绍一下基本公共卫生服务项目“两卡制”的概念呢?

访谈嘉宾:基本公共卫生服务项目“两卡制”是指:1.居民在接受服务后通过身份证、健康卡或刷脸等方式进行身份认证(即身份认证卡)认可已获得的服务。2.医务人员通过自己全省唯一身份识别码(即虚拟绩效卡)登录基本公共卫生服务管理系统记录为居民提供的服务,留下工作痕迹,记录服务量。3.每项服务均进行标准量化,居民通过身份认证对服务真实性及满意度进行确认后,项目经费按医务人员实际服务量支付。

主持人:在我县实施基本公共卫生服务“两卡制”试点工作是基于一些什么样的考虑呢?

访谈嘉宾:实施基本公共卫生服务“两卡制”试点工作是为了解决基本公共卫生服务不深入、居民获得感不高、慢病管理低水平、健康数据准确度不高、健康档案使用效率低等系列问题。

实施基本公共卫生服务“两卡制”试点工作也是落实中央巡视组对我省开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改措施的具体举措。“两卡制”实现了体检数据和服务记录的移动终端实时录入,能够将基层医务人员从反复的手工录入工作中解放出来,有效减轻基层工作负担。同时“两卡制”工作是做实家庭医生签约服务工作的重要抓手。

实施基本公共卫生服务“两卡制”试点工作是为贯彻落实省政府加快建设“数字江淮”和市政府“扎实推进健康黄山建设,推广基本公共卫生服务‘两卡制’”的工作部署,是为了更加做实我县基本公共卫生服务工作,真正体现“优劳优得、多劳多得、不劳不得”的资金分配原则。


主持人:通过“两卡制”试点工作的推进,我们希望达到一个什么样的预期目标?

访谈嘉宾:通过试点,要逐步实现基本公共卫生服务项目的“三个转变”,即管理模式由“粗放型”向“精细型”转变、资金分配标准由“按常住人口数量分配”向“按实际工作量分配”转变、考核工作方式由“现场人工检查为主”向“系统数据分析为主”转变。

主持人:我县基本公共卫生服务“两卡制”试点工作主要包括哪些具体工作内容呢?

访谈嘉宾:《休宁县基本公共卫生服务“两卡制”试点工作方案》确定了六项主要工作:

(一)确定覆盖全项目的标准工分值

依据《国家基本公共卫生服务规范(第三版)》,在综合考虑服务项目的规范要求、成本投入、实施难易程度等因素基础上,合理确定全县相对统一的12类46项基本公共卫生服务项目的标准工分值。同时逐步推进省级要求列入基本公共卫生服务管理的家庭医生签约服务、避孕药具发放管理、健康素养促进3类共计11项服务项目的标准工分值的制定工作。标准工分值是衡量所有提供基本公共卫生服务机构和人员工作量的测算依据,是基本公共卫生服务项目量化工作的基础。

(二)完善项目绩效考核工作管理办法

进一步完善基本公共卫生服务项目绩效考核工作的方案,县乡两级按要求对各项目实施单位进行季度、半年和年度绩效考核,其结果作为确定基本公共卫生服务运行质量系数的主要依据。将质量系数作为负性评估因素,通过质量系数确保基本公共卫生服务质量。质量系数范围为0~1.0,年度考核得分率≥80%的质量系数为1,<80%的质量系数为考核得分率/80%。考核后根据实际结果,得出相应质量系数,对同期应得工分值予以校正,得到校正后工分值。

(三)制定项目经费按工作量分配的政策

基本公共卫生服务项目资金实行全县统筹,认真核定各级公共卫生服务机构所提供服务的具体项目,严格考核其实际工作量,依据校正后工分值进行分配。提供服务的医疗机构和个人的年度工分值通过信息系统获得,全县汇总并按照考核质量系数校正计算出每工分值经费额度。

乡镇卫生院、县直医疗卫生单位及民营医疗机构基本公共卫生服务资金分配额度按照机构总校正后工分值测算。

村卫生室基本公共卫生服务资金分配额度按照乡镇卫生院对村室考核校正后工分值进行测算。

(四)建设功能完善的信息管理系统

完善县级基本公共卫生服务管理系统,确保信息管理系统满足“两卡制”试点工作需要。按照安徽省卫计委《关于印发安徽省乡村(社区)医疗卫生人员身份识别码编码规则的通知》(卫办秘〔2014〕423号)及《关于印发安徽省基层医疗卫生机构人员身份识别码编码补充规则的通知》(卫基层秘〔2018〕251号)文件要求为全县每位从事基本公共卫生服务工作的人员进行统一的身份识别编码,确保他们在全省范围内有唯一编码并作为个人的绩效卡;建设身份认证支持系统,实现给每位服务对象每一次服务均通过刷卡、刷脸来保证真实性,通过信息系统准确记录医务人员的工作量。

建设完善我县基本公共卫生服务绩效考核系统,实现对县域内提供基本公共卫生服务的各机构及个人的自动考核功能,精准提供各机构及个人的质量系数。按照国家以及省级数据标准和规范,上传服务明细数据至省级平台中,为省级对基本公共卫生服务进展评估及大数据分析提供数据支持。

(五)配置用于身份识别的移动终端

结合县域医共体及家庭医生签约服务等工作,配置必要的移动终端,内置完善的包括身份识别功能在内的基础业务系统以及省级便民服务平台移动端(APP),通过移动终端为居民上门提供基本公共卫生服务,所采集健康数据上传至县级基本公共卫生服务系统中的个人健康档案。向居民提供健康档案查询、电子健康服务券使用、认可服务真实性及满意度、健康指导及健康管理等服务。满足省级基本公共卫生服务管理系统的实时查询。

(六)建设基于工分值的电子健康券功能模块

为增强居民对享有基本公共卫生服务的获得感,在基本公共卫生服务管理信息系统中逐步建设电子健康券功能模块,为每个居民提供其相应群体属性的电子健康券,通过注册的手机号码发送至手机APP中,每张电子健康服务券与此项服务的工分值相挂钩。居民享受服务后,经身份认证后通过扫描该项服务的电子健康券支付给提供服务的医务人员,也同时计算此项服务工分值。

主持人:可以看出“两卡制”试点工作的每一项措施都是提升我县基本公共卫生服务工作质量的实招,通过试点工作的推进,从事基本公共卫生服务的医务人员和享受服务的人民群众都将感知到哪些变化?

访谈嘉宾:从先行试点的地区的经验来看基本公共卫生服务“两卡制”试点工作能够充分调动基层卫生人员积极性,有效解决基本公共卫生服务工作中各种原因导致的服务不深入、健康数据准确性不高、慢病管理低水平、健康数据信息化以及使用率偏低的一些主要问题。从事基本公共卫生服务的医务人员明显体会到“优劳优得、多劳多得、不劳不得”的竞争机制,这样将倒逼基层医疗机构努力提升基本公共卫生服务的质量,从而使广大人民群众对基本公共卫生服务的获得感得到大大提高。

主持人:对推进我县基本公共卫生服务“两卡制”试点工作,县卫健委都有哪些具体举措?

访谈嘉宾:一是大力加强基层医务人员培训,尽快发挥“两卡制”的提质增效功能;二是不断提升优化信息系统功能,早日实现基本公共卫生子项目信息系统数据的互联互通;三是加强督查和调度,确保试点工作有序推进;四是加大宣贯力度,提高群众对“两卡制”的认知度,发挥群众的社会监督作用。

主持人:非常感谢葛主任今天详实的介绍和解答,谢谢广大网友的参与。本期节目就到这里,我们下期再见。

留言答复

水王:现在可以生三宝了吗? 2019-12-19

回复: 网友您好。《安徽省人口与计划生育条例》规定:实行计划生育是国家的基本国策。 采取综合措施,控制人口数量,提高人口素质。 提倡一对夫妻生育两个子女。有下列情形之一的夫妻,可以申请再生育: (一)再婚夫妻,再婚前一方生育一个子女、另一方未生育,再婚后生育一个子女的; (二)再婚夫妻,再婚前依法各生育不超过两个子女,再婚后未生育的; (三)已生育的两个子女中有病残儿,不能成长为正常劳动力,医学上认为可以再生育的; (四)国家人口和计划生育行政部门认定的其他情形。

王平:什么是两卡制,百姓都不知道,有什么作用 2019-12-19

回复: 网友您好。基本公共卫生服务项目“两卡制”是指:1.居民在接受服务后通过身份证、健康卡或刷脸等方式进行身份认证(即身份认证卡)认可已获得的服务。2.医务人员通过自己全省唯一身份识别码(即虚拟绩效卡)登录基本公共卫生服务管理系统记录为居民提供的服务,留下工作痕迹,记录服务量。3.每项服务均进行标准量化,居民通过身份认证对服务真实性及满意度进行确认后,项目经费按医务人员实际服务量支付。

人啊真是难:上大学时在安徽省内外市大学办理的社保卡,回休宁工作还能用吗?刚毕业就回来了。 2019-12-19

回复: 您好。经咨询县人社部门,您在大学办理的社保卡可以使用,社保卡全省通用。

小民:前些日子看新闻,我们县成立县总医院,是什么意思?中医院没有了吗? 2019-12-19

回复: 网友您好。休宁县总医院,由休宁县人民医院、休宁县中医医院整合组建,县总医院加挂休宁县中医医院牌子,保留县中医医院功能,实行两块牌子,一套班子,统一管理,统一核算、统一分配,优化配置、资源共享、中西并进、共同发展。

小吴:葛主任,请问双卡制是要到医院去,还是医生上门走访?是针对农村群众吗?县城职工可否享受? 2019-12-19

回复: 网友您好。"两卡制"所包括的12项基本公共卫生服务的服务对象是我县所有常住居民。按照《国家基本公共卫生服务规范》要求,基层医疗机构通过在门诊或者上门随访等方式为服务对象提供相应服务。

休屯:慢病健康管理是什么?我家里老人有糖尿病,能够获得什么帮助? 2019-12-19

回复: 网友您好。慢病健康管理是基层医务人员为高血压、糖尿病等慢性病患者免费提供健康管理、定期随访、用药指导等服务。

范闲:“两卡制”有哪些服务?是免费的吗? 2019-12-19

回复: 网友您好。基本公共卫生服务项目服务内容包括免费建立居民健康档案、免费慢性病患者健康管理、免费孕产妇健康管理、免费儿童保健、免费老年人健康管理、免费严重精神障碍患者健康管理、免费结核病患者健康管理、免费中医药健康管理、免费预防接种、免费健康教育、传染病及突发卫生公共事件报告和处理、卫生监督协管等12大类。

山里百姓:我县“两卡制”试点工作从什么时候开始实施? 2019-12-19

回复: 网友您好。我县“两卡制”试点工作从2019年10月21日正式实施。

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